который так и не смог разобраться кто вводит санкции против России, Трамп или Конгресс.
Санкции вводит Госдеп, которым управляет Трамп, на основании Закона о ликвидации химического и биологического оружия от 1991 г, подписанного ещё Бушем.
Эти санкции состоят из двух этапов и включают в себя
На первом этапе:
Запрет на экспорт из США технологий или товаров, которые могли бы быть использованы для производства химического оружия
Запрет на получение любой помощи от правительства США, в том числе финансовой помощи и кредитов. Исключением может стать срочная гуманитарная помощь и продукты питания
Запрет на продажу России вооружений и на оказание услуг, связанных с обороной, а также приостановка любого финансирования, связанного с обороной
Экспорт в Россию товаров и услуг, которые имеют существенное значение для оборонной отрасли
на втором этапе
Запрет для американских банков на предоставление кредитов правительству России, если это не кредиты на покупку продуктов питания или сельскохозяйственной продукции
Практически полный запрет на взаимную торговлю. Исключение составляет экспорт из США товаров сельскохозяйственного сектора
Ограничение или заморозка дипломатических отношений между США и правительством России
Запрет на авиаперелеты компаниям, которые контролируются правительством страны. Под эту норму попадает "Аэрофлот"
Закон 1991 года дает Дональду Трампу несколько возможностей для маневра и смягчения санкций.
Меры, предложенные Госдепартаментом США, принципиально отличаются от законопроекта, который предлагают на рассмотрение американские сенаторы из Конгресса и которые называют "санкциями из ада".
"В законопроекте Конгресса Трампу по сути поручается ввести описанные санкции. Все формулировки в нем в терминах должен... должен... должен... Здесь же Трамп автономен от парламента и может действовать в рамках закона по своему усмотрению"
(с)
Т. е. Трамп (Госдеп) пытается опередить Конгресс, чтобы оставить для себя побольше возможностей по извлечению личных прибылей от введения санкций против России.
В зависимости от поведения Вовы Путина Трамп может либо ввести все части санкций или не все, учитывая то, что Трамп - бизнесмен, можно представить какие горизонты для него здесь открываются.
Вариант Конгресса ему это делать не позволит.