Да всё просто.
Периодически находится лидер который заставляет подчинённых(в данном случае депутатов), помимо их страстных желаний, выполнять их прямые рабочие обязанности.
Если такого лидера нет или он откровенно забивает на это, то подчинённые (В ДАННОМ СЛУЧАЕ ДЕПУТАТЫ) ПРОСТО ТУПО ИМИТИРУЮТ БУРНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, КОТОРАЯ ПО СУТИ ИЗОБРАЖАЕТ БЕГ НА МЕСТЕ. т. Е РАБОТА КИПИТ, законы издаются, а улучшения не происходит. Вот и весь секрет.
В данном случае Путин сумел без раскола в обществе и "элите", консолидировать и заставить чиновников начать работать не только на себя и свой карман, но и на благо общества.
А это согласись показатель!
Альтернативный вариант украинская власть. И что бы там Зеленский не делал, ему приходится плясать под дудку украинской элиты. Хотя он и обещал Порошенко посадить, а он всё на свободе гуляет и поплёвывает на Зеленского. :))
Ну или Взять США с их расколом между республиканцами и демократами. Где почти все силы Трампа уходят на борьбу за кресло, а не на улучшение условий проживания граждан.
з. ы. Извиняюсь за капслок, не обратил внимание, а перепечатывать лень. :)